• Tema: Gasto público cultural; Empleo público cultural

La cultura medida en gasto y empleo públicos

Según datos del último informe del SInCA, el gasto público en cultura creció en 2019 menos que la inflación y el empleo público cultural fue el más bajo en los últimos cinco años.

Según el informe del SInCA, durante 2019 se destinaron 34.164 millones de pesos a políticas culturales desarrolladas por organismos públicos nacionales y casi tres cuartas partes de ese gasto se realizó fuera de la órbita de los organismos específicamente culturales. Por su parte, el empleo público cultural alcanzó los 10.800 puestos de trabajo, un 4,3% menos que en de 2018 y el valor más bajo de los últimos cinco años.

 

El Gasto Público Cultural constituye la sumatoria del gasto realizado por todos los programas nacionales ejecutados por organismos propiamente culturales (Ministerio de Cultura de la Nación), por programas que, aunque son culturales, dependen de organismos cuya misión principal no está directamente relacionada con la política cultural y por entes y empresas públicas del estado cuyos ingresos no dependen del presupuesto de la Administración Pública Nacional.

Durante el año 2019 diversos organismos públicos de orden nacional ejecutaron 34.164 millones de pesos en políticas culturales. Aunque ese valor (en precios corrientes) representa un 42% más de lo ejecutado durante 2018, el gasto en políticas culturales creció por debajo del incremento de los precios (53,8%[1]). Además, del total gastado en Cultura, el 25% corresponde al Ministerio de Cultura de la Nación, mientras que el 75% fue realizado a través de Otros organismos (como la Jefatura de Gabinete de Ministros, que ejecutó el 44% del gasto). Este dato es muy significativo, ya que muestra que casi tres cuartas partes del gasto cultural no se realiza bajo la órbita de los organismos específicamente culturales.

 

En cuanto a la estructura institucional del gasto, el 51% se ejecuta a través de programas encuadrados dentro de la Administración Pública Nacional, mientras que el 49% restante corresponde a los Entes Públicos y las Sociedades del Estado.

 

Al analizar la composición del gasto público en Cultura en 2015 y 2019, se puede apreciar cómo la Administración Central (Ministerio de Cultura) fue perdiendo peso frente a los entes públicos y los organismos descentralizados.

 

Entre 2015 y 2019 la participación del gasto del Ministerio de Cultura de la Nación en el gasto total de la Administración Pública Nacional presenta una tendencia decreciente, pasando del 0,19% en 2015 al 0,10% en 2019.

 

Pero cuando se considera el gasto total en cultura (incluyendo el realizado por otros ministerios y por los entes públicos), la participación del gasto cultural en la APN crece considerablemente (pasa del 0,10% al 0,48% durante 2019).

Además la participación del gasto público total cultural en el gasto total de la APN tuvo su valor más alto en 2015 (con una tasa promedio de 0,67% para todo el lustro) y en 2019 se verificó la participación más baja del período (0,48%).

 

 

En 2019, la cultura a nivel nacional contó con 10.800 puestos de trabajo públicos, de los cuales el 40% corresponden al Ministerio de Cultura de la Nación (Administración Central + Descentralizados + Entes Públicos) y el 60%, a Otros organismos. De manera que, al igual que en el caso del gasto, la mayor parte del empleo tiene lugar por fuera de la órbita del Ministerio de Cultura.

 

Además, el empleo público cultural nacional en 2019 fue inferior al promedio del de los últimos cinco años (11.463) y alcanzó el valor más bajo de ese período. En el último lustro, la cantidad de puestos de trabajo públicos en cultura disminuyó un 9,1%, es decir que entre 2015 y 2019 se perdieron 1.085 puestos de trabajo. En cambio, el empleo público total se incrementó un 1,1%, lo que significa que el empleo público cultural perdió participación respecto del total.

 

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[1] Inflación acumulada durante el año 2019 según el índice de Índice de Precios al Consumidor (IPC) del INDEC. Índice de Precios al Consumidor (IPC). Cobertura nacional. Diciembre 2019 (indec.gob.ar)

 

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